【編者按】
這是我們連續第五年推出“識局”特別策劃科技。
每年廣州兩會期間，南方都市報都會邀請市局委辦“一把手”回顧過往、展望將來，既交發展成績單，也談發展新思路科技。這一策劃已經成為政府回應期待、解讀局勢、凝聚共識的重要載體。
過去五年，廣州發動產業與創新“雙引擎”，以“識局”之智，實現跨越與突破科技。今年是“十五五”的開局之年，如何承接“十四五”之成績，為奔赴下一個五年開好局、起好步，尤為重要。
新鮮出爐的2026年廣州市政府工作報告，圍繞“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，著眼於今年之可為，部署了深入挖掘內外需潛力、加快建設“12218”現代化產業體系、統籌推進教育科技人才一體發展、持續深化重點領域改革等十個方面的重點工作科技。
這將帶來怎樣的新期待和新變化？“識局”邀請了二十位市局委辦的“一把手”，解讀廣州2026年的新局勢，展望“十五五”時期的預期目標和實現路徑科技。
2025年，廣州在科技創新領域收穫頗豐：“自然指數一科研城市”排名中居全球第六位，“廣深港”科技叢集創新指數首次躍居全球第一；全市研發經費邁上千億臺階，高新技術企業增至1.37萬家科技。
在近日市委全會提出“提速打造原始創新策源地和產業創新高地”的背景下科技，廣州如何推動產業科技互促雙強？
廣州市科學技術局黨組書記、局長謝明接受南都專訪時表示，面向“十五五”，將以建設具有全球影響力的科技創新強市為總目標，系統構建“大科創體系、產業培育體系、成果轉化體系、創新生態體系”科技。
“十五五”展望科技：
面向“十五五”，廣州科學技術局將聚焦“四鏈融合”，以科技創新引領城市高質量發展，系統整合各方資源，加快建設具有全球影響力的科技創新強市科技。這不僅是為城市發展培育新質生產力，更是廣州服務國家科技自立自強戰略的使命擔當。
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重大科技基礎設施建設
集聚國家級戰略科技力量平臺
南都：國際科技創新中心重要承載地是國家賦予廣州的核心功能之一科技。“十四五”期間，廣州在佈局國家重大科技創新平臺建設方面取得哪些成效？
謝明：廣州已集聚國家實驗室、國家植物園、國際大科學計劃等“大國重器”，並已集聚國家技術創新中心、國家重大科技基礎設施、全國重點實驗室等系列國家級科技創新平臺基地科技。
一是打造原始創新策源高地科技。我國自主建造的首艘大洋鑽探船“夢想”號在廣州入列；廣州實驗室成功研發全球首款抗甲型流感新藥，綜合性P3實驗室投入執行，“中國數字肺”專案獲國家發改委正式批覆。冷泉生態系統、人類細胞譜系等兩個國家重大科技基礎設施於2025年全面啟動建設，“人體蛋白質組導航”國際大科學計劃立項在即。
二是聚焦關鍵核心技術攻關科技。粵港澳大灣區國家技術創新中心在工業軟體領域研製的嵌入式作業系統，獲國內多家廠家規模商用；國家新型顯示技術創新中心研發的噴墨印表機、封裝印表機等裝備已進入驗證測試階段。全國首臺擁有自主智慧財產權的國產商業場發射透射電子顯微鏡完成首單客戶交付。此外，廣州還在高分子材料、奈米智造、新型儲能、印刷及柔性顯示等領域，建設了若干國家制造業創新中心和國家新興產業創新中心。
三是推動科技成果轉移轉化科技。全國高校區域技術轉移轉化中心廣州分中心獲批，啟動生物醫藥、高階科學儀器和智慧出行等領域成果轉化中心建設。為提升科研體系的整體效能，廣州實施實驗室體系建設最佳化調整三年工作方案；出臺支援高校技術成果轉移轉化的相關政策。
“雙創”融合
推動“補改投”改革
將部分補助資金轉為早期股權投資
南都：推動科技創新和產業創新深度融合是中央的明確要求科技。廣州在促進“兩創”融合方面，採取了哪些舉措？
謝明：面向產業升級與戰略性新興產業，我們依託國家級領域類技術創新中心和製造業創新中心等平臺，攻克關鍵共性技術科技。例如，國家新型顯示技術創新中心成功研製全球首款65英寸8K印刷OLED顯示屏並推動生產線開工；國家新型儲能創新中心研發的長壽命儲能電池核心材料已進入產業化階段。
面向未來產業，我們出臺《加快培育發展未來產業實施意見》，佈局智慧無人系統、具身智慧等六大方向，目前已集聚相關領域企業超2000家、科研機構超180家、國家級創新平臺超40個，生態體系加速成形科技。
在成果轉化機制上，構建起“戰略科技力量策源、企業創新主體牽引、國創國轉中心協同、多元資本支援”的全鏈條體系，打造成果轉化廣州模式科技。
我們推進“補改投”試點改革，將部分財政後補助資金轉為早期股權投資，紓解社會資本“不願投”早期專案的困境科技。現如今，總規模50億元的廣州市科技創新母基金，已落地45只子基金，投資了567個硬科技專案，其中返投廣州專案265個。
南都：廣州在推動科技產業深度融合方面還存在哪些堵點科技？未來如何解決？
謝明：當前廣州部分重大科創平臺處於建設整合期，其產出引領性、可轉化重大成果支撐產業升級的效能有待進一步釋放；高校院所成果轉化機制與市場需求的對接仍不夠順暢；具有全球資源配置能力和產業鏈整合能力的科技領軍企業數量還需增加科技。
針對這些問題，廣州將推動戰略科技力量從“單點突破”向“系統作戰”轉變科技。全力保障冷泉裝置、人類細胞譜系設施、“人體蛋白質組導航”國際大科學計劃等“國之重器”的建設，並前瞻謀劃其產業應用銜接。高水平編制和實施《廣州市科技創新“十五五”規劃》，力爭將更多廣州亟須的重大專案、平臺納入國家和省的規劃盤子。
同時，深化成果轉化機制改革，高標準推進國創中心、國轉中心等成果轉化樞紐建設，以“有組織技術攻關+有組織成果轉化”為關鍵抓手，在顛覆性技術轉化、跨境成果轉化等方面形成可複製的“廣州經驗”科技。
在體制機制層面，出臺《廣州市科技成果轉化“補改投”試點工作辦法》，計劃將其打造為支援早期硬科技專案的常態化機制；計劃出臺《廣州市關於進一步加強技術經理人隊伍建設的若干措施（試行）》等專項扶持措施，構建具有特色的技術經理人隊伍建設培育模式科技。
我們還將實施“科技領軍企業倍增計劃”，依託“廣州科技GI”數字化系統，對科技企業進行動態畫像和分層分類管理，提供“無處不在、無事不擾”的精準服務；完善企業牽頭組建創新聯合體機制，出臺《廣州市“創新聯合體”試點實施辦法》，實行“企業投入+財政支援”的投入模式，重點支援有實質性產學研投入的企業科技。
科技金融
發揮政府基金引導作用
撬動社會資本聚力創新
南都：科技金融是支援科技創新和促進科技成果轉化的重要力量科技。“十四五”期間廣州在探索開展科技金融工作方面的成效如何？ 未來還有哪些計劃？
謝明：“十四五”期間，廣州在科技金融領域推出了一系列創新舉措，形成覆蓋企業全生命週期的“創、投、貸、保、服”科技金融生態科技。
我們建立多主體協調工作機制，聯合11個部門印發《關於紮實做好科技金融大文章 支援廣州科技創新發展的實施意見》，進一步完善金融支援創新體系科技。
我們在全國首創“以賽代評”模式，助力更多廣州初創科技企業獲得金融資本的支援科技。廣州創新創業大賽助力千餘家企業獲得近500億元股權融資。
同時，發揮政府基金引導作用，撬動社會資本聚力創新科技。截至2025年底，廣州科技創新母基金撬動社會資本實繳出資254.08億元，引導光晶能源、惠正奇醫藥等具有行業影響力的企業在廣州落地發展，湧現出雲從科技、廣鋼氣體等10家上市企業。
我們還與28家銀行深度合作，面向科技型中小企業提供優質、快速、高效的信貸服務科技。截至目前，資金池累計為廣州市近1.5萬家科技企業提供風險擔保，撬動合作銀行累計授信金額2766億元，累計發放貸款金額1543億元。
接下來，我們將進一步完善“創、投、貸、保、服”的五位一體科技金融生態體系，打造廣州科技創新創業大賽、廣州科技創新基金、“穗科貸”“穗科保”等具有廣州特色的科技金融系列品牌，服務支援科技企業發展科技。
南都廣州新聞部出品
採寫科技：南都N影片記者 王美蘇
